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　　從事財(cái)務(wù)工作多年，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)人大代表，中國(guó)船舶集團(tuán)七一八所黨委委員、副所長(zhǎng)郭建增建議，為了進(jìn)一步支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，國(guó)家應(yīng)降低財(cái)務(wù)公司存款準(zhǔn)備金比例，適當(dāng)提高財(cái)務(wù)公司擔(dān)保比例，加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司對(duì)實(shí)體企業(yè)融資需求的支持。

加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司對(duì)實(shí)體企業(yè)融資需求支持

　　作為企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)公司根植于實(shí)體企業(yè)，立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是最貼近、最了解企業(yè)運(yùn)行狀況和企業(yè)資金需求的金融機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，在中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、地方銀保監(jiān)局等監(jiān)管部門(mén)大力支持下，財(cái)務(wù)公司發(fā)展迅速，已成長(zhǎng)為一支服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的重要金融力量。截至2019年底，全國(guó)共有財(cái)務(wù)公司258家，總資產(chǎn)規(guī)模7.02萬(wàn)億元，遍及能源、電力、石油、化工、軍工、電子電器、煤炭、汽車(chē)、建筑建材、鋼鐵、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、民生消費(fèi)、農(nóng)林牧漁等國(guó)民經(jīng)濟(jì)骨干行業(yè)。

　　受到新冠肺炎疫情在全球蔓延的影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大的下行壓力，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增大。相較于外部的金融機(jī)構(gòu)而言，財(cái)務(wù)公司能更直接地發(fā)揮金融功能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。郭建增介紹，自2016年至今，財(cái)務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率僅下調(diào)了1%，而同期的大型商業(yè)銀行下調(diào)了5%，中小型商業(yè)銀行下調(diào)了6%，財(cái)務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)幅度遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行，較高的存款準(zhǔn)備金比例加重了企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)壓力，也弱化了財(cái)務(wù)公司功能的發(fā)揮。同時(shí)，隨著近年來(lái)財(cái)務(wù)公司的電票承兌業(yè)務(wù)快速發(fā)展，電票承兌業(yè)務(wù)改善了成員單位的外部融資能力，降低了外部融資成本，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而目前財(cái)務(wù)公司的擔(dān)保比例為凈資本的100%，難以適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。

　　與商業(yè)銀行面向社會(huì)公眾吸存放貸的貨幣創(chuàng)造機(jī)制不同，財(cái)務(wù)公司的吸存放貸實(shí)質(zhì)是企業(yè)集團(tuán)自有資金的集中管理和調(diào)配機(jī)制，其吸存資金全部來(lái)源于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員單位，在財(cái)務(wù)公司集中存放是為了更高效地投放給有資金需求的集團(tuán)成員企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈單位，從而提高資金配置效率，更好地服務(wù)集團(tuán)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)。郭建增認(rèn)為，財(cái)務(wù)公司支付風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)內(nèi)化和可控，其信用創(chuàng)造能力顯著低于商業(yè)銀行，也應(yīng)該賦予財(cái)務(wù)公司更低的存款準(zhǔn)備金率。

　　同時(shí)，財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展面向集團(tuán)內(nèi)部成員單位，對(duì)自家成員單位的風(fēng)險(xiǎn)情況更加了解，風(fēng)險(xiǎn)的控制能力更強(qiáng)。根據(jù)中國(guó)財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)2019年底數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)公司平均不良資產(chǎn)率為0.65%，遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行平均水平，撥備覆蓋率為356.49%，顯著高于商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》第八條規(guī)定“財(cái)務(wù)公司母公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面承諾，在財(cái)務(wù)公司出現(xiàn)支付困難的緊急情況時(shí)，按照解決支付困難的實(shí)際需要，增加相應(yīng)資本金”。財(cái)務(wù)公司的信用狀況不單單是公司自身的支付能力，更有集團(tuán)的信用背書(shū)。因此，郭建增建議，在考量擔(dān)保情況時(shí)，應(yīng)考慮到財(cái)務(wù)公司背后企業(yè)集團(tuán)的資金實(shí)力，適當(dāng)給予擔(dān)保比例提升。

來(lái)源：中國(guó)船舶報(bào)