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船舶看兩會|全國政協(xié)委員胡可一:強(qiáng)化船舶知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),改進(jìn)專利審查制度
來源:中國船舶     日期:2020-05-27    字體:【大】【中】【小】

  針對我國船海產(chǎn)業(yè)專利審查制度存在的問題,全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委、中國船舶集團(tuán)旗下江南造船科技委主任胡可一遞交了《關(guān)于改進(jìn)專利審查制度的提案》,建議在國家層面、專利審核的系統(tǒng)性層面、法規(guī)制訂層面對我國船舶工業(yè)的船型開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行扶持和保護(hù),盡量限制國外競爭對手利用專利設(shè)置技術(shù)壁壘。

關(guān)于改進(jìn)專利審查制度的提案


  質(zhì)量發(fā)展尚落后于數(shù)量

  一直以來,我國十分注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。數(shù)據(jù)顯示,截至2019年年底,我國國內(nèi)(不含港澳臺)發(fā)明專利擁有量共計(jì)186.2萬件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到13.3件。2019年,我國發(fā)明專利申請量為140.1萬件,共授權(quán)發(fā)明專利45.3萬件,其中,國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)36.1萬件。2019年,我國共受理《專利合作條約》(PTC)國際專利申請6.1萬件,同比增長10.4%。其中,5.7萬件來自國內(nèi),同比增長9.4%。2018年,中國受理專利申請數(shù)量為全球最多,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的154萬件,占全球總量的46.4%,其數(shù)量相當(dāng)于排名第二至第十一位的申請量之和。

  隨著我國科技創(chuàng)新日益受到重視,研發(fā)投入的增長、創(chuàng)新能力與專利意識的提高必然導(dǎo)致專利數(shù)量的相應(yīng)增長,但目前專利數(shù)量已經(jīng)偏離了我國創(chuàng)新能力的真實(shí)情況,很大程度上源自地方政府的過于追求數(shù)量、不當(dāng)資助、鼓勵申請榮譽(yù)性專利等,致使“非市場”因素成為專利申請的主要動機(jī)。我國是專利大國但還不是專利強(qiáng)國,專利質(zhì)量的提升滯后于專利數(shù)量增長速度,大量市場價(jià)值不高的專利,不僅浪費(fèi)了巨額財(cái)政資金,更消耗了專利審查員寶貴的精力,使高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造反而難以獲得高效地審查服務(wù),也難以甄別國外企業(yè)在中國設(shè)置的壁壘性專利。此外,專利代理制度也存在一些問題,如執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入門檻放寬與事中、事后監(jiān)管未能協(xié)調(diào),專利代理機(jī)構(gòu)水平參差不齊,專利代理服務(wù)距離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展目標(biāo)仍有差距。

  自改革開放以來,我國船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)了較大發(fā)展,特別是在新船型開發(fā)和相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)上取得了長足的進(jìn)步,技術(shù)實(shí)力已經(jīng)直逼韓國和日本先進(jìn)船廠,部分指標(biāo)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。但是,船海行業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)品性質(zhì)導(dǎo)致該領(lǐng)域?qū)@男问胶娃D(zhuǎn)化過程比較特殊,普遍存在保護(hù)范圍定義困難、衍生后的創(chuàng)新性難判別等問題。



  強(qiáng)化船海知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

  韓國和日本先進(jìn)船廠十分注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),特別是海外的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利壁壘的設(shè)置,其近年來在我國申請和獲得授權(quán)的一些寬泛性專利,有悖于船舶設(shè)計(jì)傳統(tǒng)慣例,對我國船海產(chǎn)業(yè)自主可控和高質(zhì)量發(fā)展形成技術(shù)壁壘。胡可一建議,改進(jìn)專利審查制度,從多層級、多方面對我國船舶工業(yè)的船型開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行扶持和保護(hù)。

  首先,船海行業(yè)內(nèi)的船海企業(yè)、配套企業(yè)、設(shè)計(jì)院所、高校、科研院所等相關(guān)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)人員要主動作為,一方面,建立專利信息風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,通過對重點(diǎn)競爭對手最新公開專利的跟蹤監(jiān)測,主動識別專利風(fēng)險(xiǎn);另一方面,在發(fā)明專利的公開階段,合理利用異議手段,提出異議與相關(guān)證據(jù)材料,供審查員參考。同時(shí),結(jié)合重要的國際標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢,在新船型和技術(shù)研發(fā)前期對專利風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,對重點(diǎn)競爭對手的專利布局進(jìn)行分析研究。

  其次,推動設(shè)立船海行業(yè)和專利審查機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制,在專利審查過程中可適當(dāng)增加聆聽相關(guān)工業(yè)界意見的環(huán)節(jié),特別是當(dāng)涉及某一行業(yè)或重點(diǎn)專利產(chǎn)品/技術(shù)系列的專利復(fù)審、無效和訴訟過程中,建議在法規(guī)層面要求在專業(yè)性較強(qiáng)的專利申請文本必須使用行業(yè)規(guī)范術(shù)語,有助于專利授權(quán)文本的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。同時(shí),建立審查員和相關(guān)行業(yè)專家組的永久性溝通機(jī)制,聽取相關(guān)意見并評估對產(chǎn)業(yè)的影響。

  再次,加強(qiáng)對船海領(lǐng)域?qū)@麑彶閱T的專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)專利審查員對船舶行業(yè)的了解并夯實(shí)相關(guān)的知識背景,用大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科技查新相結(jié)合的方式甄別專利的含金量和性質(zhì),從專利復(fù)審無效等指標(biāo)與審查員的晉升關(guān)聯(lián)等方面入手尋求解決方案。對于可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)重大變革和可能形成技術(shù)壁壘的專利應(yīng)審慎授權(quán),如國外同族專利已經(jīng)授權(quán)且保護(hù)范圍顯著小于國內(nèi)時(shí),原則上國內(nèi)的專利授權(quán)保護(hù)范圍應(yīng)盡量縮小,過程中可聽取行業(yè)相關(guān)專家的意見。

  目前,國內(nèi)外都在倒逼業(yè)界更加尊重知識價(jià)值、優(yōu)化營商環(huán)境,知識產(chǎn)權(quán)向“嚴(yán)保護(hù)”方向轉(zhuǎn)變愈加明顯。因此,胡可一最后建議,進(jìn)一步完善現(xiàn)行專利代理人制度,一方面,對專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的專業(yè)知識背景和專長進(jìn)行鑒別,并在執(zhí)業(yè)許可證注明;另一方面,加強(qiáng)專利代理師自身能力建設(shè),增強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)、提高總體站位,使其對專利和知識產(chǎn)權(quán)制度的理解和運(yùn)用更加符合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。

 

來源:中國船舶報(bào)