色悠久久久久综合网国产_亚洲欧美综合区自拍另类_AV伊人久久综合一区二区三区_91精品国产色综合久久不卡98

郵箱登錄: CSSC郵箱 CSIC郵箱
您所在的位置: 首頁新聞中心國資動態(tài) → 正文
經(jīng)濟參考報:國資委六舉措防控央企PPP風(fēng)險
來源:國資委網(wǎng)站     日期:2017-12-04    字體:【大】【中】【小】

國資委近日印發(fā)《關(guān)于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》(下稱《通知》),對央企PPP(政府和社會資本合作)業(yè)務(wù)規(guī)模從嚴(yán)設(shè)定上限,以防止杠桿率過高,并明確提出對PPP業(yè)務(wù)重大決策實施終身責(zé)任追究制度。業(yè)內(nèi)人士稱,這意味著央企PPP項目將進入更重視項目落地與項目質(zhì)量的新階段。

據(jù)悉,《通知》從強化集團管控、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、嚴(yán)格規(guī)??刂?、優(yōu)化合作安排、規(guī)范會計核算、嚴(yán)肅責(zé)任追究等六方面來防范央企參與PPP的經(jīng)營風(fēng)險。

值得注意的是,《通知》提出,要求央企高度關(guān)注PPP業(yè)務(wù)對企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)平衡的影響,量力而行,并對PPP業(yè)務(wù)實行總量管控?!锻ㄖ访鞔_提出,納入中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控范圍的企業(yè)集團,累計對PPP項目的凈投資原則上不得超過上一年度集團合并凈資產(chǎn)的50%,不得因開展PPP業(yè)務(wù)推高資產(chǎn)負(fù)債率。此外,還將加強集團內(nèi)部的風(fēng)險隔離,即資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近兩年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目。嚴(yán)禁非投資金融類子公司參與僅為項目提供融資、不參與建設(shè)或運營的項目。

控制杠桿率、防止高債務(wù),是此次《通知》出臺的重要目的之一?!锻ㄖ芬裁鞔_了不少風(fēng)險紅線。根據(jù)《通知》的要求,央企要嚴(yán)格遵守國家重大項目資本金制度,合理控制杠桿比例,做好擬開展PPP項目的自有資金安排,落實項目股權(quán)投資資金,不得通過引入“名股實債”類股權(quán)資金或購買劣后級份額等方式承擔(dān)過多風(fēng)險。債權(quán)資金安排方面則要在爭取各類金融機構(gòu)長期低成本資金支持的同時,匹配好債務(wù)融資與項目生命周期。此外,《通知》對央企PPP項目運營安排、退出機制等方面也提出了要求。

“下一步國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點就是去杠桿。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者。據(jù)了解,國資委已經(jīng)探索建立了中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險管控機制,實行“五控制”,即控行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、控財務(wù)杠桿、控投資規(guī)模、控風(fēng)險業(yè)務(wù)、控財務(wù)風(fēng)險。根據(jù)國資委發(fā)布的數(shù)據(jù),截至9月末,中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在66.5%,比年初下降0.2個百分點?!翱偟呐袛嗍?,中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險總體可控?!眹Y委總會計師沈瑩說。

根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,截至11月29日國有企業(yè)的PPP項目達到3027個,占所有成交數(shù)量的53.31%,成交金額達62993.4億元。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,PPP項目投資金額大、回報期長,甚至部分項目操作也有待規(guī)范,加大了央企財務(wù)風(fēng)險,此次《通知》的印發(fā)有助于進一步管控企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)的杠桿率;而對央企PPP項目的規(guī)范要求,則意味著央企PPP或許會進入一個“精耕細(xì)作”由量轉(zhuǎn)質(zhì)的新階段。

種種跡象都表明,PPP的監(jiān)管正在趨嚴(yán)。事實上,財政部11月也發(fā)布通知規(guī)范PPP綜合信息平臺項目庫管理,要求各級財政部門及時糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象。此通知還對于屬于“不適宜采用PPP模式實施”的項目作出規(guī)定,例如不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域,政府不負(fù)有提供義務(wù)的,如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目等;因涉及國家安全或重大公共利益等,不適宜由社會資本承擔(dān)的;僅涉及工程建設(shè),無運營內(nèi)容的等等情形。

在國資委加強央企PPP項目監(jiān)管的背景下,一些地方政府則加大了對民營資本的扶持力度。例如江蘇省財政廳28日下發(fā)文件,鼓勵、支持民營資本積極參與政府和社會資本合作(PPP)項目投資、建設(shè)、運營,直接降低民營資本參與PPP項目條件的門檻,并在相關(guān)的補助標(biāo)準(zhǔn)上增加10%?!拔磥硌肫笸顿YPPP的趨勢可能會收緊,對PPP總體來講,有助于PPP的規(guī)范,對于民營資本來說,機會更多了?!贝笤雷稍兛偨?jīng)理金永祥表示。(王 璐)