在中國新聞社主辦的國是論壇2017年會上,國務院國資委改革辦巡視員尹義省表示,隨著國有企業(yè)改革在各領域各環(huán)節(jié)全面深化,一系列重點、難點問題取得重大突破,國企改革呈現(xiàn)嶄新局面,國有企業(yè)綜合實力顯著增強。
據(jù)尹義省介紹,目前,國企改革政策主體框架基本確立,“十項改革試點”深入推進。一是公司制改制全面提速,中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復完畢。87家中央企業(yè)建立了董事會,其中83家外部董事占多數(shù),有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制不斷完善。二是混合所有制改革積極穩(wěn)妥實施,已在重點領域確定了3批50家試點企業(yè)。中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比達68.9%。三是瘦身健體提質增效成效顯著。截至2017年11月底,中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)7656戶,減少比例達14.67%。在化解過剩產(chǎn)能工作中,2017年1月至10月,中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸,化解煤炭過剩產(chǎn)能2523萬噸,均提前完成全年任務。四是“處僵治困”工作有力,2017年中央企業(yè)累計完成276戶“僵尸企業(yè)”和428戶特困企業(yè)處置治理任務。
“改革的不斷深入,有力促進了企業(yè)經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升。2017年1月至11月,全國國資監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入44.1萬億元,同比增長15.6%;利潤總額2.5萬億元,同比增長22.4%。其中,中央企業(yè)營業(yè)收入23.6萬億元,同比增長14.3%;利潤總額1.3萬億元,同比增長17.2%,增速創(chuàng)近5年同期最好水平?!币x省說。
對于今后國有企業(yè)發(fā)展,尹義省提出六點建議:
一是要完善國有資產(chǎn)管理體系。以管資本為主進一步推進職能轉變,該管的要科學管理,決不缺位,不該管的要依法放權,決不越位。改革國有資本授權經(jīng)營體制,促使國有企業(yè)真正成為獨立市場主體。深化國有資本投資、運營公司試點,發(fā)揮國有資本投資、運營公司市場化運作專業(yè)平臺作用。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督方式手段,有效防止國有資產(chǎn)流失。
二是要切實提高發(fā)展的質量和效益。國有企業(yè)要成為深化供給側結構性改革的生力軍,要堅持質量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線,率先實現(xiàn)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率;堅持走出去、引進來相結合,以“一帶一路”建設為重點,穩(wěn)妥推進國際化經(jīng)營,提高配置國際資源的能力,打造國際合作競爭新優(yōu)勢,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
三是要加快轉換機制增強企業(yè)活力。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快建立有效制衡的公司治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制,切實落實董事會職權,推進經(jīng)理層任期制和契約化管理,深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,以好的機制吸引人才,激發(fā)和保護企業(yè)家精神。積極推進中央企業(yè)集團層面股權多元化,分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,轉換企業(yè)經(jīng)營機制,放大國有資本功能。
四是要持續(xù)優(yōu)化國有資本布局結構。聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟,突出主業(yè)、做強主業(yè)。深入推進瘦身健體、提質增效,繼續(xù)推進壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)工作,大力壓縮過剩產(chǎn)能,處置低效無效資產(chǎn),推進“處僵治困”工作。加快剝離企業(yè)辦社會職能,解決歷史遺留問題。加大重組整合力度,加快國有經(jīng)濟優(yōu)化布局、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,提高國有資本配置效率,推動國有資本做強做優(yōu)做大。
五是要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。推動國有企業(yè)在從中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變中發(fā)揮引領帶動作用。推動國有企業(yè)加快技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,在關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等方面有新的突破,在創(chuàng)新中拓展企業(yè)發(fā)展新空間。
六是要全面加強黨的領導、黨的建設。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要積極探索把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來的有效途徑和方式。要堅定不移堅持黨對國有企業(yè)的領導,落實管黨治黨的責任,把全面從嚴治黨向縱深推進,把黨的領導、黨的建設轉化為國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢,為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障。 (肖偉)